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寇恒的帮助下周爱国把握住了机会，成为了省委常委、组织部长，其空出的非常委副省长一职落在了南疆市委书记解东的头上。
半个月后省里对一些地市的班子进行了调整，施有为成为了南疆市委书记，原常务副市长被任命为市委副书记、代市长，倪云裳的父亲倪长发跨越式的坐上了常务副市长的宝座，而百越市方面则未动分毫，不过该市却对区县班子进行了一些调整。
新的一年百越市的工作按照陆尘制定的长远计划按部就班执行着，因为同志们都已适应了他的工作节奏，所以陆尘不用太为各区县、部门的工作操心了，日子在平淡且充实的工作和生活在中度过，时间转眼到了三月份，即将迎来全市人代会，会议的主要议题之一便是选举市长。
在陆尘认为自己转正是板上钉钉的事，所以他没有如其他人那般提心吊胆，更没有像其他人那样深入下去走访慰问人大代表们，毛烨、刘奋勇等人善意的提醒他还是下去走走，陆尘不好违了他们的好意，遂在人代会召开的一周前开始深入基层。
没想到第一站去龙元县的时候就遇到了数百民众集体到县委县政府上访的**，一了解方知这些民众是一处已拆除的老城区原居民中的一部分，当初拆迁协商的时候他们均选择以无偿获得一套新建商品房抵补部分拆迁款的方式。
可是，随着百越市经济全面的发展提升，各区县的房价也水涨船高一升再升，开发商反悔了、耍赖了，要求这些居民补齐房子溢价，居民们当然不会答应，数次谈判无果后一起去县委县政府要求政府解决此事，龙元县官员畏惧开发商背后的人采取了推诿的态度。
最后，那些居民只得联合起来把开发商告上了法院，因为有合法有效的协议在手，居民一方胜诉，可开发商在履约的时候又玩起了花样，提供给那些居民的房子面积大幅缩水，按照现在的市价房子价值最少了缩水了五万以上，居民们怎会答应，要求法院执行庭监督开发商按协议履约。
可开发商有自己的说法，说协议中约定的房子面积是包括小区公共部分平均到所有住家人头上的，虽然这一块在现实中不能分隔开来私有，但小区中的人都是小区的主人吧，所以意义上与私有差不多，故而他们并没有违约。
虽然开发商有强词夺理的嫌疑，但只因居民们当时签协议的时候有所疏忽，没有在抵补房子的面积加以明确，所以被开发商钻了空子，法院执行庭也无可奈何。
但居民们又怎会甘心呢，又四处找律师打官司，可不知怎地，他们所找的律师原本已经应承了下来的，却均在当日或第二天回复他们说不接了，居民们在数日后方才知道原委，敢情那些律师都受到了威胁恐吓，不用多想定是开发商在背后搞鬼。
居民们气忿难当却又诉求无门，最后还是将希望寄托在政府身上，于是有了这次的集体上访，而且他们还打算，若是县里不予解决的话他们就到市里去。