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白马院号召，接受征募的各部部民，只要连续应募三个月，便可至白马院登记入籍，编制保甲，有机会享受白马院的土地配售政策，同时可向慈善金申请低息贷款。
为了保证这一措施得到有效执行，白马院规划了两百个定居村落，有些是在过去党项人废弃的村寨上翻修，有些干脆就是新建。这些村落散布在整个红原大草原上，沿着西线、北线和南线三条官道排列，一个村落就是一甲，一甲安置十户，规划容纳一万人，为此调配草场五十万亩。
同时，赵然行文天鹤宫，正式将杜腾会答应过的八名受牒道士、十六名火工居士的编制拿到了手中，这些编制是天鹤宫一直抓在手里没有舍得放下来的，在赵然的“围追堵截”下，杜腾会最终还是忍痛撒手了。
有了编制，赵然从谷阳县调来了关二任方堂堂头，位在卢方主之下，负责整个红原村民保甲护村队的筹建工作。
关二从在君山庙负责巡查安护的堂主一职，调任白马院方堂堂头，算是提了半级，赵然给关二规划的道门仕途，将来会顶替卢方主，接掌白马院方堂。
而卢方主则被赵然委以重任，前往海子山下的小街，筹备负责红原南部四大山系布道事务的道庙。
经过一个月的筹备，在君山灵妖的帮助下，一座两进的道庙在小街的北侧矗立起来，道庙比赵然当年在君山所立还要小一半，一切以快为要。
小街庙兴修期间，赵然就报备天鹤宫，然后通过私人关系加速了公文运转，将蔡法师请到了海子山下的小街设置吸纳信力的神像。
有了新的机构、新的编制，需要将小街庙的框架搭建起来，在这座庙中，赵然同样设置了经主、殿主和堂主三个职司。
领导走到哪里，原班人马自然跟到哪里，赵然不可能将君山庙那帮人全部拉过来，但至少可以考虑塞上一两个骨干，他的布道和治政思路，还是那帮人最熟悉。
赵然想从谷阳县调人非常简单，小街庙完工时，林雨文和周怀都赶来报到了。
林雨文是君山庙殿主，到小街庙后同样担任殿主，虽是相当于平调，但他心里很清楚，只要紧跟着赵然，将来的升迁指日可待。
周怀在君山庙已经受牒三年，按照君山庙祝陈致中的说法，他学识底子本来就比较深厚，又苦学了三年道经，如今论起学问来，在君山庙中仅排在陈致中本人之下。陈致中和监院刘致广商议过，本想今年安排他回无极院经堂出任静主，但一听是赵然相招，他便赶了过来。
对于自己这位当年的患难之交，赵然毫不吝惜职位，直接授予他小街庙的经主。因为整个松藩道院级别都高半格的缘故，周怀一步便迈过了原本拟任的无极院经堂静主这个级别，相当于直接提拔成了君山庙的经主。
周怀接受这个职司的时候，十分惶恐，还是赵然好言安慰了半天，才接过了任命书。两人聊起了当年在一起扫圊的经历，感叹了许久关于岁月流逝的话题。
赵然问：“不知焦坦如何了？可有他的消息？”