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有萧何在汉中的送粮、送兵，前线就会缺粮、缺兵源，那么这个仗就会打不下去，所以说，民事方面的官吏不但在治世，在战乱中也是极其重要的，而眼下来说，事实上，虽然荀贞他自己都不能确定地知道，他在将来之群雄逐鹿中能占多大的地盘、能否会能最终地胜出，但他既然已经知道天下将乱，而他也确实已经有意去逐鹿天下，那么这个民事这个方面的官吏他当然是要重点去培养的。
在赵国、魏郡时，荀贞就在这方面做过培养，现在来到了广陵，虽然说“讨董”在即，可只要能有一年、哪怕是半年的空闲时间，他依然是要在这方面争分夺秒、加紧培养的。
而且他这个“争分夺秒”，不但对长远有利，对近时也是有利的，将来起兵讨董，他也是需要有一个固定、稳定的军粮来源地的，对广陵这个农事生产，他就很需要抓在手中，所以这次他任命姚昇、宣康十三人去抓郡中、各县的农事，是必须要去做的。
姚昇为首，宣康为辅，次之又有十一人。
姚昇做过地方长吏，他任襄国令时，政绩常为赵国第一，不但对农业，对人际交往他也是很精通的，现在让他统筹协管一郡之农事，不在话下。
宣康为辅，对宣康，荀贞用他为“统调、协助郡县农事”的副手，一个是因为信得过他，再一个也是为了继续锻炼他。
宣康在荀贞手底下，早年荀贞为颍川郡吏时，他就跟着荀贞巡游过颍川北部诸县，荀贞是他的“上吏”，也等於说是他的“师长”，后来荀贞加入到皇甫嵩的军中，又让他参与过军事，再后来，又让他在魏郡当县守长，可以这么说，宣康的才能可能只是中人只能，现在他年岁也不大，才二十几岁，但在经历过这么的锻炼后，他的能力已远出大多数的同龄人，差不多已经快能大用了，尽管还需要再继续锻炼，可做个姚昇的副手他也是绰绰有余，足能为也了。
广陵共有十一个县，姚昇、宣康是主、副总管，底下十一个县，荀贞又分令由徐卓、许季、岑竦、栾固、霍衡、霍湛、时尚、宣咸、史诺、王承、李续十一人具体各个负责。
这十一人，加上姚昇、宣康，就是荀贞现下帐中他最信得过的、能用在具体处理郡县事物的大部分文臣了。
这十三人中，有荀贞的乡里旧人，如徐卓，也即徐福，如许季，许仲的同产弟，如时尚、宣咸、史诺、王承，这几个人都是荀贞的同县人，是荀贞在西乡为吏时认识的，再如李续，这个人是李博的儿子，也是荀贞的同县旧人，他在家乡因侠义而杀了人，当时荀贞在魏郡为太守，他就去魏郡投荀贞了，一多半都是荀贞的颍川旧人。
此外，如栾固、霍衡、霍湛等人，则都是荀贞在魏郡相识的，是荀贞在魏郡时的旧吏，这三个人在荀贞诛灭邺赵一事中都是少数不多坚定地站在荀贞这边的郡县吏，为荀贞立下了大功，都是荀贞信得过的人，而他们既然为荀贞立下过大功，后来又跟着荀贞一起亡命长沙，荀贞当然也就不能亏待他们，所以给他们委以此“重任”也是应该的。
荀贞现今麾下，不说武将，只说文臣、儒士，可大致分为两类。
一类是戏志才、荀攸、程嘉诸人，他们是荀贞在整体军略、政事上的左膀右臂。
次之，便就是姚昇、宣康诸人了。
姚昇、宣康诸人可能在军略、政事上没有戏志才等人的杰出才能，可一个健康的、积极进取的政治集团，却是不能只有最顶尖的谋略人才，而无具体去办实务之人选的，姚、宣诸人虽可能只是中上、中人、甚至中下之才，可他们现在却也是荀贞这个政治集团必不可少的，甚至可以说，他们是荀贞帐下文臣的中坚力量。
一个政治集团里边，顶尖的人才是少数的，如戏志才、荀攸这样的，万中选一，以至十万、百万中选一，他们是极少数的，要想使得整个的政治集团保持正常地运转，主要还是得依靠占着大多数比重的中坚力量，是有了他们的支撑，才有了上层的运筹帷幄、战功显赫。
甚至可以这么说，一个政治集团中可以没有顶尖的人才，但却绝不可以没有这些中坚的力量。没有顶尖的人才，最多是发展不顺利，但如果没有这些中坚的力量，却是绝对地连正常的运转都保持不了，根本就无法发展。
所以，姚昇、宣康、岑竦、栾固、时尚等等这些人，虽无戏志才、荀攸等人之智，却也是极其重要的力量，荀贞对他们也是非常重视的。
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