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百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。（注2）”
只可惜，就像前文所说，刘宏这个皇帝遇到别的事情也许嘻嘻哈哈也就罢了，但是如果有人动了他的钱袋子或者皇帝位子的话，那么他下手之狠那也是绝对符合他的那个皇帝的身份。
不过刘焉的政治智商非常之高，所以他的这次建言并没有明确指责任何人，只是告诉刘宏，你卖官卖的太狠了，结果闹得现在天怨人怒的，所以说你应该在你卖的那些官头顶上加一个罩子，然后找一些清廉有名望的人去当这个罩子。这个罩子能做什么？当然是监视不法之徒并对其加以约束，别做的那么过分，否则就算有几个李书实灭不了此起彼伏的叛乱。
对于这样有可能断其财路的建议，刘宏直接将其束之高阁，当然刘焉也没受到什么惩罚，毕竟说的比他还狠的人多了去了。不过刘焉的这个提议刘宏还是记了下来——并不是说他想要真的给那些贪官污吏找瓶杀虫剂，而是说这似乎又是一个新的经济增长点。
其实通过黄巾之乱，刘宏也看出来了，因为原本握在中央手中的郡兵逐渐下放到地方手中由地方自行招募训练后，那些除了捞钱之外别的基本不管的家伙为了减少政斧开支虽然税收上有这样的名目，可是却并无此项支出。造成郡兵普遍战斗力低下，骤然遇到张角这样的有心人，便会出现信都一战，刺史战死，太守和县令双双被俘的惨剧。
可是有了州牧呢？至少可以统筹全局，保证每一州都有一支可用的军队以应付越来越复杂的局面。当然，州牧这个位子就不能随便哪个人都能买了，必须是有能力有官声的人才能成为备选，至于价钱嘛，既然备选者都是政绩官声不错的人那么就适当便宜一点吧。
不过州牧这种集军政以及司法监察大权于一身的官职，即使再怎么有清誉的官员担任，仍然让皇帝感到不安，所以刘宏打算先观察观察再说，毕竟大汉北疆不已经有了这样一个太守。“……加西河太守学为平虏校尉（注3），增邑五百户，并前七百户，封范阳亭侯，赐金二十斤、绢五百匹……全军有功者赏钱一千，缣两匹，赐爵三级……”
因为李书实这一战虽然战果非常辉煌，但是可供上报的功绩最主要的还是和连的那颗脑袋，除此之外虽然杀敌不少，但是用来报功的首级却是不多。因为伏击鲜卑人的那次尸体都变成了山谷中的飞灰，那种被烧的变形的脑袋显然不可能被采纳；攻城战虽然同样杀敌颇多，但是每一天晚上鲜卑人撤退的时候都会尽可能将己方尸骨带回，留给李书实这边报功的首级也没有几个。只有最后一战，总算是收获了不少，但是总量上就显得并没有那么好看了。
所以说他并没能如同当年段颎一样靠着对西、东羌的征伐而获得了万户侯的封赏。当然了，这也和他没有明确投靠宦官也是由很大的关系，毕竟有卢植在，李书实身上的标签总是偏向士人的。不过，在刘宏这个皇帝的眼里，李书实骨子里其实和他一样都留着歼商的血液。
至于刑徒和流民这两项对于其他人是任务对于李书实则是奖赏的“赏赐”，朝廷只是给了一个大概的说法，因为刑徒好说，宦官们绝对不介意让自己的仇敌们到寒冷的北方战场去当兵受罪，可是对于流民来说就不是想迁就迁那么简单了。
流民之所以是流民，就是因为其背离了其户籍所在地到达了其他地区。对于出现流民的地区，流民的原户籍所在地的官员也是要受到责罚的，可是经过了黄巾之乱以后，大汉的流民实在是数不胜数，更何况很多流民都是受到战争波及的百姓，再加上很多流民产生地的官吏都被黄巾军当做下金蛋的鸡宰掉了，所以大汉政斧到最后也没心情追究谁是谁非的问题了。
当然，对此李书实觉得完全是因为如果要追究的话，洛阳的那些上层人物一个也跑不了，所以大家还是一起装聋作哑好了。
之前刘宏曾经迁流民十万至长安做有偿劳役，那也不过是面对西北羌乱的一个应急手段而已，其实大汉普遍的做法还是希望将流民引导回原籍所在地的。所以刘宏在流民上能够给予李书实的只有政策上的支持，具体到流民本身上，那还要看李书实自己的手段。
当然刘宏不知道的是，李书实的屯田细则已经在程昱、卢植等人的协作下制定完成，就等着鲜卑人退走之后实施呢。
总的来说，刘宏不得不因为李书实的这一的战功大出血一次，虽说能够让困扰大汉多年的鲜卑人消停一会这件事让刘宏很开心，不过谁叫某位皇帝陛下是大汉第一缺钱强迫症患者呢？
注1：其实是上卿，意思是最高等级的人才，待遇和宰相相同但是绝对没有宰相的权力——吕不韦怎么可能让一个小毛孩子分薄自己的权力。
注2：虽说汉末的刺史只有六百石，但是实际上某些特殊情况下已经可以干预地方行政了，已经有了州牧的雏形。另外刘焉州牧的计划应该是酝酿了很久，毕竟当初他最开始想去的地方是更偏远的交州。所以现在提出这样的提案也不算早。
注3：汉末将军没有泛滥前很多校尉的品级是要超过将军的。比如小李子之前的宣德将军（还有人记得吧）和孙坚的破虏将军、孙策的讨逆将军都是第五品，这个校尉则是第四品。