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为了给苏南地区重新囤积弹药，后勤部早就已经开始限制其他方向的弹药补给，而把大部分弹药都放在了苏南地区上，基本上福州兵工厂下属各工厂的军火弹药一下生产线，就立马装船然后运往上海，然后通过铁路运送到南京、镇江、杭州各重点地区。基于福州兵工厂直属兵工厂的产量不能满足国民军的需求，现在福州兵工厂已经对广东兵工厂进行技术升级，改名为广州兵工厂，主要进行弹药的生产，以及维修枪械。原先的江南制造局和金陵制造局合并为上海兵工厂，上海兵工厂的技术能力要比广州兵工厂好很多，调工设备更新调整和技术升级后，已经建立了一条12式步枪的生产线和相应的弹药生产线，另外之前的江南制造局也是造炮的，说起底蕴来比起福州兵工厂直属的火炮厂还要强一些，不过由于整体规划的需求以及海军极力要求，上海兵工厂已经进行技术更新，主要准备生产海军用炮以及大口径的弹药。
这些兵工厂的全部产量加起来，才能堪堪满足国民军的庞; 大需求。
“司令，这是参谋部做出的最新计划。”袁方拿着参谋部讨论出来的作战方案递给陈敬云。
陈敬云仔细看过后，抬头道：“看来军队上下同仁还是很乐观的嘛！”
这个作战方案的确是有些乐观了，比如参谋部一致认定，苏南地区现有的五个师已经足以完成防御作战，哪怕北洋军继续增兵一个师也没有问题，要知道想的北洋在津浦线上的各部队已经休整恢复过来来了，毕竟国民军忙着休整的时候人家也没闲着。江北的第五师和第七师然后在加上战事一爆发肯定会南下参加作战的第三师和第二混成旅，届时北洋军在江北地区就会有三个师加一个团的兵力，而北洋军的一个师人数和火炮都要比国民军多的多。国民军五个师加起来也不过五万人左右，而北洋军三个师加上一个混成旅也是五万人出头了。也就是说参谋部认为国民军能够抵御同等数量乃至更多数量北洋军的进攻。
甚至还提出说进行主动渡江作战，实行主动防御xìng质的进攻，渡江打击北洋军，而这同样是在不增援的情况下进行。如果说防御作战还好的话，那么主动渡江进攻同等数量的北洋军还能取得大胜，这点连陈敬云自己都有些不太相信的。
袁方道：“请司令放心，参谋部根据上一次和北洋军交战的情况，再综合我军拥有海军舰队和空军的支援，在苏南和江北地区交战的话将会占据极大的优势！”
这说的也算是事实，上次苏南战事中，海军出力甚多，尤其是前期封锁长江，后期对沿岸部队进行火炮支援取得了相当大的成效。而这一次参谋部显然也是预想着复制上一次的成功先例了，但是北洋军又不傻，沿岸里会被海军火炮所伤，他们往后撤十几里就行了，用不着冒着海军的火炮和国民军作战，哪怕退一步，北洋军直接退出江北拒收滁州的话，那么国民军海军就只能打酱油了，总不能让军舰游上岸去和陆军打仗不是。
同样基于差不多的理由，参谋部对防御作战和渡江进攻江北都很乐观，但是对继续北上作战却是保持了悲观态度，一方面是失去了海军支援，而另外一方面北洋军退，国民军进的话就会拉长国民军的运输补给线，而为了保证铁路运输线不会遭到破坏，必须留下相当部队来驻守各要点，同时津浦线经过安徽地区，而控制安徽和江西的国民党却是和国民军不怎么友好的，难保他们不会突然和北洋军联合起来，如果国民军主力正在前线和北洋军激战的时候，国民党的军队突然东进的话就麻烦了，到时候前线的国民军就会失去后勤补给的生命线，惨败已经是可以预料的了。
尽管孙文和黄兴等革命党人和袁世凯联手的可能xìng很小，但是任何事情都会发生的，参谋部必须考虑到这一方面，所以就必须在后方留守相当的部队，包括南京，江北以及铁路沿线。如此一来，能够参与前线作战的部队数量就会少很多，这也是参谋部为什么认定进行北伐的话，一定要增派援军的理由所在。某种程度上来说，增援而去的部队并不是和北洋军交战，而是用来防备革命党人，保证前线部队的补给线乃至退路的。
“作战计划已经事先对征求了前线部队的意见，沈纲和马成等前线将领的意思也是如此，如果只是在江南和江北作战，问题是不大的，如果继续北上的话就要慎重考虑了。”
陈敬云放下了作战计划后，道：“既然参谋部已经拿出了这份计划，其中细节方面再好好的修缮用作备份方案。至于北伐一事，稍候再议！”
虽然说按照这局势继续发展下去，国民军和北洋军肯定还会再打一场，但是打一场不代表着就要北伐了，北洋军在北方地区的统治还是相当稳固的，而且现在国民军所面临的威胁也不止只有北洋军一个，还包括了桂军、革命党人在江西和安徽部队呢，北洋军只是国民军所面临的最大威胁而已，并不是唯一的。
在诸多威胁面前，国民军不可能独自发动对北洋军的北伐作战，那样很有可能一不小心就被其他军阀联合起来给吞了。
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